哈琼代表说，交通征稽执法是各级交通征稽机构执行法律、法规、规章的具体行政行为。长期以来，交通征稽执法的主要依据是十多年前颁布的《公路养路费征收管理规定》以及各省、自治区、直辖市制定的地方性法规和政府规章，并辅之以地方各级交通部门制定的规范性文件。哈琼代表认为，地方性法规规章具体规定的交通征稽执法行为，虽有较强的操作性，但法律效力层次低，而且在许多方面存在法律空白，有的条款还与上位法不一致。现行的各省、区、市养路费征收标准、费率、规定也不尽一致，缺少一部统领、指导各级交通征稽部门的基本法。
“当时制定的法规、规章是计划经济条件下的产物，经过十几年的运行，许多条款早已不能适应市场经济对征稽工作发展的要求。随着《行政处罚法》《行政许可法》等规范行政执法行为的法律的颁布实施。”哈琼代表说，目前交通征稽执法在法律依据方面所存在的不足日益显现出来，成为制约交通征稽工作发展的一大障碍。因此我们建议全国人大或国务院出台一部全国性的法规，以便统一各省交通征稽部门的行政执法行为。